Вы здесь

 

 

 

КОМПЛЕКСНАЯ

  ПРОГРАММА

экономического и социального

 развития муниципального образования

«Ногайский район» на 2015-2018 гг.

 

 

 

 

Республика Дагестан,

Ногайский район, с.Терекли – Мектеб, 2015 год

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Комплексная программа экономического и социального развития муниципального района «Ногайский район на 2015 -2018 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003г. №  31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Стратегия социально-экономического развития территориальной зоны «Северный регион» Республики Дагестан;

-Постановление Правительства Республики Дагестан от 30.09.2011 г. № 430 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года на 2011 и 2012 годы».

-Устав муниципального образования «Ногайский район»

Основной заказчик Программы-

Администрация МО «Ногайский  район»

Основной разработчик программы

Администрация МО «Ногайский  район»

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для устойчивого развития экономики и социальной сферы муниципального района и повышение на этой основе качества жизни населения района.

Для достижения этой цели необходимо решение основных задач:

 в сфере  развития экономики:

- эффективная реализация приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Обеление» «экономики» на территории МР «Ногайский район»

в сфере развития производственного потенциала:

 - создание условий для успешного развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений в рамках реализации реализация целевых федеральных, республиканских и муниципальных программ;

- эффективная реализация приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Эффективный агропромышленный комплекс»;

- эффективная реализация приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Новая индустриализация»

в сфере повышения инвестиционной привлекательности МР «Ногайский  район»:

- эффективная реализация приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Точки роста», инвестиции и территориальное развитие»

- формирование эффективной инвестиционной политики;

- создание позитивного инвестиционного имиджа муниципального района «Ногайский  район»;

в сфере развития инфраструктуры экономики муниципального района «Ногайский  район»:

- повышение деловой активности в районе путем создания прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности;

- развитие общественной (инженерной, транспортной и социальной) инфраструктуры;

- создание условий для развития малого бизнеса и предпринимательства;

- развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям

в социальной сфере:

-эффективная реализация приоритетного проекта развития Республики Дагестан «Человеческий капитал»;

- разработка мер, направленных на поддержку молодых семей и повышение рождаемости;

-привлечение в район высококвалифицированных медицинских кадров;

- создание условий для развития массового спорта во всех населенных пунктах муниципального района;

- повышение уровня занятости населения

Исполнители программных мероприятий

Органы местного самоуправления муниципального образования «Ногайский район», территориальные органы федеральных и республиканских органов, предприятия и организации района, субъекты малого и среднего предпринимательства

Ожидаемые результаты реализации Программы

-достижение устойчивого социально-экономического развития муниципального образования «Ногайский район» на основе эффективного использования потенциала территории;

- увеличение вклада МО «Ногайский район» в валовой региональный продукт Республики Дагестан;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней с территории МО «Ногайский район»;

- создание новых рабочих мест;

- улучшение качества жизни жителей муниципального образования «Ногайский район»

Объемы и источники финансирования Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации Программы оценивается в размере 1277,0 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 0,0 млн.руб.

республиканский бюджет–570,5млн.руб.

муниципальный бюджет-54,2 млн.руб.

внебюджетные источники–652,3  млн.руб.

Средства при реализации отдельных целевых программ, а также инвестиционных проектов организаций за счет собственных средств. Специальное финансирование Программы не требуется

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется Собранием депутатов МО «Ногайский район».

Администрация МО ежегодно представляет в Собрание депутатов муниципального образования отчет об итогах социально-экономического развития района (выполнении программных мероприятий).

Ежегодно производится уточнение первоочередных программных мероприятий на очередной календарный год, а также объемов финансирования программных мероприятий в рамках ежегодных бюджетов муниципального образования на очередной финансовый год

 

 

 

 

I. Общая характеристика МО «Ногайский район»

Республики Дагестан

 

 

Ногайский муниципальный район входит в состав северной  зоны Дагестана и граничит: на севере - с Республикой Калмыкия;  на западе – со Ставропольским краем, на юге - с Чеченской Республикой и  на востоке – с Тарумовским районом.

Территория Ногайского района занимает 887,1 тыс. га. В пользовании хозяйств района находится 309,6 тыс. га. Площадь сельхозугодий составляет  261,9 тыс. га, из которых 85,7% приходится на пастбища.

Среднегодовая численность постоянного населения района в 2014 году составила 23,3 тыс. чел.

В районе проживают:

ногайцы – 85,7%,

даргинцы – 8,2%;

представители других народов- 6,1%.

Административный центром является с.Терекли- Мектеб, с численностью населения 8250 человек, или 35,3% от общей численности населения района.

Расстояние до республиканского центра г.Махачкала – 250 км.

На территории Ногайского муниципального района образовано 10 сельских муниципальных образований – сельских поселений, с общим числом сельских населенных пунктов – 19.

Количество организаций, зарегистрированных на территории МО составляет117 единиц, в том числе количество организаций муниципальной собственности-65 единиц, из них социальной сферы- 57. Количество муниципальных унитарных предприятий- 3 единицы.

Особые условия

На территории Ногайского муниципального района в соответствии с Законом Республики Дагестан «О статусе земель отгонного животноводства Республики Дагестан» часть территории  площадью 577,6 тыс. га занимают хозяйства отгонного животноводства Республики Дагестан.

Транспортно- географическое положение Ногайского муниципального района по отношению к центру республики – неблагоприятно.

           Ногайский район занимает отдаленное положение по отношению к столичному центру – г. Махачкала и большинству центральных районов Республики Дагестан, расположен отдаленно от главных транспортных коммуникаций, проходящих вдоль Каспийского моря.

          Расстояние до ближайшей железнодорожной станции Кизляр-  100 км.

          Связь с другими районами республики осуществляется преимущественно по территории Тарумовского и Кизлярского районов.

          Современная сеть автодорог района, обеспечивающая его внешние связи, включает: автомобильные дороги федерального, республиканского и межмуниципального значения. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах района составляет 332,5 км.

Ногайская степь – зона отгонного животноводства республики, где сосредоточено свыше 50% всех ее зимних пастбищ. Исследованиями установлено, что в результате неразумной хозяйственной практики оказались сбитыми в средней, сильной и очень сильной степени около 70% всех пастбищ района, а 25% земель оказались засоренными вредными и ядовитыми для животных травами.

Интенсивно использовавшиеся под пастбища южные и юго-восточные участки Ногайской степи превратились в песчаные пустыни. Другая причина истощения почвенных ресурсов степи – нерачительный подход к организации и осуществлению работ по нефтегазодобыче. Почва и подпочвенные горизонты отравляются химически активными сбросовыми водами.

Требуются немалые усилия по закреплению песков лесонасаждениями, выращиванию и высеву на пастбищах дикорастущих и культурных трав, приспособленных к засушливым условиям. По-прежнему стоит вопрос о создании здесь территорий со строгим природоохранным режимом, которые бы, в частности, служили делу охраны занесенных в Красную книгу местных животных, а также обеспечивали репродуцирование семян местных естественных трав.

 

Климат района

Район расположен в полупустынной зоне с годовым количеством осадков 200-220 мм. Почвенно-климатические условия района не позволяют эффективно вести сельскохозяйственное производство, особенно без орошения.

На территории района имеются источники геотермальных вод, в северной части разведаны многочисленные промышленные месторождения нефти и газоконденсата. Многие месторождения разрабатываются. На территории района также имеются месторождения строительных материалов глины и песка.

Почти  вся территория Ногайского района подвержена ветровой эрозии. В результате деградации пастбищ, ухудшения экологической обстановки, из травостоя  исчезли такие ценные  виды кормовых культур, как житняк, изень  серый терескен и другие.

По комплексу природных факторов территория относительно благоприятна для отдельных видов хозяйственной деятельности, в первую очередь сельского хозяйства (прежде всего животноводства, растениеводства, строительной деятельности, транспорта).

Ограниченно благоприятна для жизнедеятельности (на опустыненных территориях).

Дорожная сеть – самое слабое место территории: низкое качество покрытия многих автодорог, преобладание автодорог низших технических категорий (четвертой и пятой).

Девять населенных пунктов негазифицированы, проблемы с водоснабжением и электроснабжением.

В 15 км к западу от пос. Кочубей и 45 км к северо-востоку от административного центра Ногайского района селения Терекли-Мектеб расположено водно-болотное угодье – соленые озера Большой и Малый Маныч, мелководные соленые пересыхающие озера, находящиеся в зоне полупустынь. Водно-болотное угодье простирается примерно на 1,5 тыс. гектаров, из которых 800 га составляет водная поверхность, 700 га – суша. Питаются оба озера водами Сухокумского канала, а также стоками близлежащих артезианских скважин и дождевыми водами. При высыхании озер на поверхности обнажается слой соли толщиной до 5 см.В засушливые годы озера частично или полностью пересыхают. Окружающие территории представляют собой преимущественно солянково-полынную полупустыню.

 

 

II. Анализ социально-экономического развития

МО «Ногайский район»

 

1.1. Агропромышленный комплекс

 

Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс имеет особое значение в экономике муниципального образования «Ногайский район». Многоотраслевое сельское хозяйство всецело определяет вектор развития экономики и обеспечивает занятость значительной доли трудоспособного населения района. Достаточно высокий уровень обеспеченности аграрного сектора района природными ресурсами является стратегическим конкурентным преимуществом муниципального района.

 

Таблица 1.  Динамика численности производителей сельхозпродукции

в муниципальном образовании «Ногайский район» (единиц)

 

Наименование показателей

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

Всего производителей

2520

4368

4576

4469

в т.ч.  число сельхозорганизаций

6

6

6

6

крестьянских (фермерских) хозяйств

624

462

585

478

личных хозяйств населения

1890

3900

3985

3985

Источник: данные администрации МО

 

Основной отраслью сельского хозяйства района является животноводство.

Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2014 год составил 2686,4 млн. рублей или 120,1% к 2013 году, в том числе продукция растениеводства – 493,0 млн. рублей (108,6%), животноводства – 2193,4 млн. рублей (136,7%).

Доля отдельных категорий хозяйств в общем объеме производства сельского хозяйства в 2014 году характеризовалась следующим образом: сельхозпредприятия – 0,09%, крестьянские (фермерские) хозяйства – 58,7% и хозяйства населения – 41,2% .

 

Таблица 2. Объёмы производства продукции сельского хозяйства

 в хозяйствах всех категорий  в  муниципальном образовании

 «Ногайский район» (млн.руб.)

 

Наименование показателей

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

Всего по РД

57182,0

66053,8

76813,9

86508,6

Всего по МО

854,2

1142,8

2059,1

2686,4

Доля МО в РД, %

1,5

1,7

2,7

3,1

В т.ч. продукция растениеводства

168,9

179,3

454,1

493,0

Продукция животноводства

685,3

963,5

1605,0

2193,4

Источник: данные Дагестанстата и администрации МО

 

Растениеводство

 Объем производства продукции растениеводства составил 493,0 млн.рублей, его доля в общем объеме продукции 18,4%.

Производство продукции растениеводства по сельскохозяйственным культурам в натуральном выражении: зерновые 7824 тонны; овощи 3252 тонны; кормовые 32244 тонны и бахчевые - 28363 тонн.

 По сравнению с предыдущим годом  производство продукции увеличилось на 8,6%.

Урожайность сельскохозяйственных культур: зерновые – 14,7 ц/га; овощи – 92 ц/га; кормовые – 37 ц/га; бахчевые – 147,7 ц/га.

 

 

Таблица 3.  Динамика площадей сельскохозяйственных угодий по категориям

 хозяйств в муниципальном образовании «Ногайский район» (тыс.га)

 

Наименование показателей

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

Площадь сельхозугодий по РД (тыс.га)

3348,9

3348,9

3220,6

3220,6

Площадь сельхозугодий по МО – всего (тыс.га)

246,4

246,4

246,4

246,4

Доля МО в РД %

7,3

7,3

7,6

7,6

Площадь сельхозугодий, находящихся в пользовании:  сельхозорганизаций (тыс.га)

 

54,8

 

54,8

 

54,8

 

54,8

крестьянских (фермерских) хозяйств (тыс.га)

181,1

181,1

181,1

181,1

личных хозяйств населения (тыс.га)

10,5

10,5

10,5

10,5

 

В земельном фонде района числятся 838,4 тыс.га земель сельхозназначения, из них 246,4 тыс.га сельхозугодий муниципального района, 577,5 тыс.га сельхозугодия отгонного животноводства. Из общей площади сельхозугодий МО пашня составляет 30,6 тыс.га., из них орошаемая  пашня – 6,5 тыс.га  или 22%.

 

Животноводство

  Ключевой отраслью в выпуске продукции агропромышленного комплекса района является животноводство, что связано в первую очередь с благоприятными природно-климатическими условиями для разведения скота.

Объем производства продукции животноводства составил 2193,4 млн. рублей, его доля в общем объеме продукции 81,6%.

Увеличение валовой продукции животноводства по  сравнению с предыдущим годом составило 136,7%.

Производство продукции животноводства в натуральном выражении: мясо в живом весе - 14445 тонн, молоко - 44386 тонн, шерсть - 1633 тонн.

На 01.01.2015 г. численность поголовья крупного рогатого скота (КРС) во всех категориях хозяйств составила – 28,1тыс. голов (в 2013 году -27,4тыс. гол), по сравнению с прошлым годом увеличилась на 2,6%, или на 0,7 тыс. голов, в т.ч. коров – 14,8тыс. голов (в 2013 году – 14,4тыс. голов).

Поголовье мелкого рогатого скота (МРС) всего – 321,3тыс. голов (в 2013 году – 312,3тыс. гол), по сравнению с прошлым годом увеличилось на 2,9%, или на 9,0тыс. голов.

 

Таблица 4.  Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий

 в муниципальном образовании «Ногайский район» (тыс.гол.)

 

Наименование показателей

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

Поголовье КРС

20,6

35,6

27,4

28,1

   в т.ч. коровы

11,8

22,4

14,4

14,8

Поголовье МРС

248,8

390,9

312,3

321,3

Поголовье птицы

 

 

28,1

32,2

 

Из них овцематки – 219856 голов (в 2013 году – 261135 гол), по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 15,8% или 41279 гол.

В структуре стада крупного рогатого скота (КРС) поголовье коров занимает 53%;  мелкого рогатого скота  (МРС) поголовье овцематок – 71%.

Продуктивность скота: средний удой от  1 коровы 2998 кг, средний настриг шерсти от 1 овцы 4,3 кг, выход приплода: на 100 коров 92 голов,  на 100 овцематок 91 голов.

 

Таблица 5.   Объемы производства основных видов продукции животноводства во всех категориях хозяйств в натуральном выражении в муниципальном образовании  «Ногайский район»  (тонн)

 

Наименование показателей

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

Мясо в живом весе

3498,4

6690,0

10517,0

14445,0

Молоко

15733

24401

40300

44386

Яйцо  (тыс.шт.)

 

 

3236,8

3356,5

Шерсть

644,4

1169,0

1541

1421,5

 

По сравнению с 2013 годом наблюдается тенденция увеличения поголовья крупного рогатого скота (КРС) на 2,7%, мелкого рогатого скота (МРС) на 2,8%.

В 2014 году сельхозтоваропроизводители района получили субсидии на поддержку отечественного овцеводства в размере 13,3 млн.рублей, на развитие элитного семеноводства 244,38 тыс.рублей, на поддержку зернопроизводителям 2280,0 тыс.рублей, на производство молока 3887,24 тыс.рублей, на развитие молочного скотоводства 4248,64 тыс.рублей, мясного скотоводства 13790 тыс.рублей, на приобретение техники 2462,25 тыс.рублей, мелиорацию 8056,06 тыс.рублей  Ежегодное увеличение численности скота по району ведет чрезмерной перегрузке и деградации пастбищных угодий.

 

Таблица 6.  Показатели продуктивности животноводства во всех категориях хозяйств в муниципальном образовании «Ногайскийрайон»

 

Наименование показателей

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

Средний удой на одну корову в год   (кг)

1325

1091

2782

2998

Средняя яйценоскость кур за год       (шт)

 

 

101

105

Средний настриг шерсти               (кг)

3,6

3,6

4,1

4,3

Выход приплода на 100 коров        (голов)

85

89

92

92

Выход приплода на 100 овцематок  (голов)

90

90

91

91

 

Основными проблемами, сдерживающими сельскохозяйственное производство является, малые вложения в мелиорацию, отсутствие крупных макро хозяйств, большой износ техники, а также жесткие условия лизинга и отсутствие кадров механизаторов.

Сейчас успешно идет развитие молочного животноводства.

В перспективном развитии намечается увеличение численности дойных коров и в связи с увеличением и развитием племенного скотоводства есть перспектива доведения производства молока в 2018году до 44803 тонн.

Строительство на территории района минимолокозавода  даст стимул для наращивания молочного производства и повышения  рентабельности производства молока

 

Таблица 7. Структура используемых посевных площадей сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в муниципальном образовании  (га)

 

Наименование показателей

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

Площадь пашни

30646

30646

30646

30646

Вся посевная площадь под урожай

15342

14998

20231

23720

   в т.ч. зерновые

6133

4070

7070

5325

картофель

101

126

137

142

овощи

293

280

248

325

кормовые

7443

9246

11931

12719

 

Таблица 8. Динамика валового сбора и урожайности основных сельскохозяйственных культур  (хозяйства всех категорий)

 

Наименование показателей

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

Валовой сбор  (тонн)

 

 

 

 

Зерновые

9245,7

6571,0

15526,5

7824,0

Картофель

909,0

1160,5

1269,9

1758,0

овощи

2688,6

2576,0

2159,5

3252,0

Урожайность (ц/га)

 

 

 

 

Зерновые

15,1

16,1

22,0

14,7

Картофель

90,0

92,1

92,2

123,8

овощи

92

92

87,1

108,0

 

1.2.Промышленность

Экономика Ногайского района имеет сельскохозяйственную специализацию. На территории района в настоящее время функционируют только 16 мелких предприятий занятых в сфере промышленного  производства.

Перспективы развития промышленности ориентируют район на переход многофункциональной экономики, в том числе развитию существующей промышленности. Для этих целей каждым аспектом будет являтся  проработка вопроса участия ОАО «Государственная нефтегазовая кампания РД» в разработке геотермальных источников энергии. При положительном решении вопроса возникает возможность увеличения объема муниципальных заказов у республиканских производителей. Появление источников геотермальной энергии окажет влияние как на развитие  промышленности, так и на другие отрасли экономики ( к примеру на развитие АПК).

16 существующих мелких предприятий при оказании господдержки и взаимосвязанной работы администрации с товаропроизводителями могут стать объектами среднего бизнеса, что в процессе позволит развить промышленность в перспективе.

В промышленности перспективны следующие виды производства:

- стройматериалы (кирпич из местных глинных месторождений)

- производство асфальтово-бетонной смеси

- продукция переработки сельского хозяйства (мясо, молоко, шерсть)

 

1.3. Инвестиции и строительство.

В 2014г. на территории МО в строительстве было задействовано  2 организации, в которых занято около 30 человек (ООО «Эльстрой, и ООО «Заря», с. Терекли-Мектеб). Объем инвестиций в основной капитал  в строительстве за счёт всех источников финансирования в 2014г. составил– 214879,2 тыс.руб. Объем инвестиций на душу населения – 10,3тыс.рублей. Объем инвестиций в основной капитал по источникам финансирования:

федеральный бюджет - 69199,0 тыс.рублей;

республиканский бюджет-67447,4 тыс. рублей;

местный бюджет- 22097,8 тыс. рублей;

средства населения - 56135 тыс. рублей.

Их доля в общем объеме инвестиций составляет  соответственно 32,2%; 31,3%, 10,2% и  26,1%.

По географическому расположению, по земельным  и трудовым  ресурсам является привлекательным для  инвесторов. Вдоль   федеральной трассы развиваются объекты сервиса. Увеличиваются  площади земельных  участков предоставляемых для индивидуального жилищного  строительства.

В 2014 г. общее количество введенного жилья составило 6,2 тыс. кв. м, которое полностью построено за счет средств индивидуальных застройщиков.

 

 

Ввод в действие жилых домов в муниципальном образовании

 «Ногайский район»  (тыс. кв. м)

 

Наименование показателей

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

Объем ввода в действие жилых домов по муниципальному образованию, всего

7,4

5,1

5,6

6,2

в  т.ч. за счёт средств населения

7,4

5,1

5,6

6,2

 

 

Строительство объектов социально-культурного и коммунального назначения осуществляется в основном за счет государственных капитальных вложений.

Проектируемое строительство объектов производственного назначения, переработки сельскохозяйственной продукции, ремонт и строительство дорог, ремонт и строительство объектов социально-культурного обслуживания населения, строительство электросетей и объектов коммунального хозяйства будет способствовать развитию строительной деятельности на территории района, увеличению численности занятых в строительстве, снижению уровня безработицы.

Жилищный фонд Ногайского муниципального района на 01.01.2015 составил 418,3 тыс. кв. м. Весь жилищный фонд находится в сельской местности.

В районе наблюдается относительно высокая обеспеченность населения общей площадью жилых домов – 20,8кв.м на человека. Весь жилищный фонд находится в капитальных (саманных, кирпичных) строениях. Вместе с тем, порядка 1,2% построек возведено до 1945 года. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда по району составила 82,4 тыс. кв. м (5% от общей площади жилищного фонда района), что значительно ниже, чем в целом по республике – 27%. По состоянию на 1.01.15г. на учёте для получения жилья состоит 98 семей.

Источником газоснабжения муниципального района является магистральный газопровод, проходящий через территорию района. К потребителям газ поступает от ГРС. Не газифицированы населенные пункты с. Орта-Тюбе, Боранчи, Уьй-Салган, Кунбатар, Шумлелик, Сулу-Тюбе, Ферма №1, Ферма №2, Ферма №3.

Все населенные пункты района электрофицированы. Общая протяженность электрических сетей составляет 1196,16 км. Основным потребителем энергетических ресурсов является население района, на которое приходится 83,0% от общего полезного отпуска электроэнергии района.

Обеспечение территории района электроэнергией удовлетворительное. Однако электрические сети характеризуются высоким износом и, как следствие, большими потерями при передаче электроэнергии

Все вновь построенные дома подключаются к существующим трансформаторным пунктам, качество напряжения низкое.

Трансформаторные пункты выходят из строя, создаются большие перерывы в электроснабжении населения.

Во всех населенных пунктах в районах новой жилой  застройки необходимо строительство дополнительных электролиний с установкой трансформаторных пунктов.

 

 

 

 

 

1.4. Транспорт и связь

 

Транспортная инфраструктура

К положительным моментам  транспортной сети района можно отнести:

-разветвленную сеть автодорог, подходящих ко всем населенным пунктам;

К отрицательным -отсутствие всех видов транспорта, кроме автомобильного;отсутствие газификации в 9 населенных пунктах, изолированность района от большинства соседних районов республики, кроме Тарумовского и Кизлярского, низкое качество покрытия многих автодорог, преобладание автодорог низших технических категорий (пятой, четвертой и третьей).

На территории муниципального образования функционирует только автомобильный транспорт. На пассажирских маршрутах общего пользования задействовано 35 автотранспортных единиц, в т.ч. автобусов 1 и маршрутных таксомоторов – 34 единиц

По району проходит автомагистраль Махачкала- Кочубей-Южно-Сухокумск-Буденновск, участок автодороги республиканского значения  Кизляр-Терекли-Мектеб-граница Ставропольского края, нефтепровод «Баку-Тихорецк» протяженностью 103км., газопровод «Макат - Северный Кавказ» и «Моздок-  Казимагомед», высоковольтная линия ВЛ-330КВ»Буденновск-  Чирюрт».

В Ногайском районе общая протяженность автомобильных дорог составляет- 332,5 км; из  них автомобильных  дорог  местного  значения  -137,5 км; в том числе с асфальтовым  покрытием  -15,2 км. Ежегодно сельскими поселениями района проводится ямочный ремонт. Все населенные пункты района   имеют регулярные автобусные сообщения с административным центром района с. Терекли-Мектеб. В связи с ростом благосостояния жителей района в перспективе будет увеличиваться транспортная подвижность. В первую очередь, это произойдет за счет дальнейшего увеличения парка индивидуального автотранспорта, и в меньшей степени – произойдет увеличение межрайонных и внутрирайонных транспортных потоков с использованием общественного транспорта.

Развитие и совершенствование в перспективе автодорожной сети района определяется развитием как сельскохозяйственного, так и промышленного производства, изменением системы расселения (неравномерный рост числа жителей большинства населенных пунктов в районе), увеличением, а также диверсификацией транспортируемых грузов, в том числе сельскохозяйственных, строительных, бытовых грузов, продуктов питания.

Все автодороги, на которых существует или предусматривается регулярное движения автобусов общего пользования (по регулярным маршрутам) должны иметь соответствующую проходимость (не ниже 4 категории, с хорошим или с удовлетворительным состоянием полотна автодороги).

Для улучшения транспортной связности населенных пунктов в пределах района, а также для обеспечения транзита автотранспорта необходимо заменить все деревянные мосты на металлические, железобетонные или сталебетонные и не использовать при строительстве новых мостов древесные материалы.

В пределах района отсутствуют крупные по числу жителей населенные пункты, создающие большой собственный и принимающие значительный транзитный поток автотранспортных средств (в перспективе), что не делает необходимым создание к 2018 году новых обходных дорог.

  Современный уровень развития транспортной сети района характеризуется как пониженный и в целом не удовлетворяет потребности населения и хозяйства.

  Сложившаяся транспортная сеть на территории района не обеспечивает в достаточной мере транспортные связи населения, предприятий и организаций района ни с другими районами республики, ни с центром Дагестана – г. Махачкала. Связь транспортными коммуникациями (автомобильным транспортом) с другими республиками Северного Кавказа, субъектами РФ - удовлетворительная.

         В перспективе в пределах района необходимы следующие мероприятия: строительство и реконструкция автомобильных дорог; создание и поддержание определенного набора автобусных маршрутов общего пользования, в т. ч. для обеспечения трудовой миграции населения и для обеспечения культурно-бытовых связей; создание сети АГНКС (с учетом увеличения доли газомоторного топлива); газификация населенных пунктов

 

 

Связь

Развитие связи способствует удовлетворению потребностей населения района в области получения и обмена информацией, способствует притоку инвестиций в отрасли экономики.

В пределах района действует следующие основные виды связи: почтовая, телефонная (стационарная и мобильная), телеграфная и радиосвязь.

В настоящее время на территории муниципального района только в 8 из 19 населенных пунктов района имеются отделения почтовой связи.

На территории муниципального района присутствует телефонная проводная связь, местная радиосвязь. Действует беспроводная связь 3 операторов мобильной связи. Большая часть территории района находится в зоне уверенного и удовлетворительного приема сигнала.  На территории района нет передающих устройств ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная корпорация», что не обеспечивает получение уверенного сигнала телевизионного и радиоэфира для района и для сопредельных территорий.

Большая часть района находится в зоне неуверенного сигнала (из-за технически слабо оснащенного ретранслятора). Для большей части населения доступны лишь два-три федеральных телевизионных канала вещания. Население муниципального образования всё больше использует спутниковую связь.

Анализ показывает, что уровень развития и применения современных средств связи в МО,  можно считать пониженным.

Основными проектными предложениями по развитию связи в районе являются:

- повышение уровня телефонизации в результате использования спутниковой связи;

- развитие доступа к сети Интернет, в т. ч. развитие волоконно-оптических линий связи;

- обеспечение использования сети Интернет во всех общеобразовательных учреждениях района, что приведет в будущем к улучшению качества образования и доступа к новейшим образовательным технологиям независимо от местонахождения учащегося;

- реконструкция сети распространения и трансляции программ центрального телевидения и радио;

- увеличение объема услуг и качества их предоставления на предприятиях – почтовых отделениях ФГУП «Почта России», особенно в населенных пунктах, лишенных прочих торговых предприятий и сферы обслуживания.  

Модернизация морально устаревших аналоговых станций в сельской местности значительно повлияет на качество связи.

 

1.5. Малый и средний бизнес

Малое  предпринимательство является  одним  из  важнейших  элементов  рыночной  экономики. В структуре экономики малый  бизнес занял  прочное место  и играет немаловажную  роль в жизни населения района. В Ногайском районе  зарегистрировано: малых предприятий- 96; индивидуальных предпринимателей- 694; (в 2013 году 93и 819ед соответственно).

Среднесписочная численность работников малого предпринимательства за 2014год составила 1065    человек (в 2013году-1059чел.)

Оборот субъектов малого предпринимательства за 2014 год составил   234026 тыс.руб.( в 2013 году 75000тыс.руб), увеличение в 2,9 раза. Объем  налоговых поступлений составил  7028 тыс.руб.

Число субъектов малого предпринимательства на 10  тыс. населения – 352,7 ед. Численность занятых в малом предпринимательстве, включая совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера – 1072 человек. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и  организаций – 4,1%. На 1 января 2015 г. доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений – 1,3%.

Решением сессии Собрания депутатов МО «Ногайский район» 5-го созыва для индивидуальных предпринимателей, физических лиц налогоплательщиков применены льготы, установленные в соответствии с п.5 ст.391, ст.395 Налогового Кодекса Российской Федерации. В перспективе предусматривается  дальнейшее развитие предпринимательства, как важного элемента увеличения  дохода  населения и снижения  напряженности  на  рынке труда. В связи с увеличением страховых платежей индивидуальным предпринимателям во внебюджетные фонды наблюдается тенденция закрытия и ухода в «тень». Меры, предпринимаемые администрацией муниципального образования по поддержке малого предпринимательства: разработана муниципальная программа по поддержке и развитию малого предпринимательства, проводится отбор предпринимателей для участия в грантах Минпромторгинвеста РД, создание центра по развитию малого предпринимательства в районе.

 

1.6.Здравоохранение

Одним из важных вопросов для системы здравоохранения являются условия работы и оснащение медицинских учреждений. Медицинское обслуживание населения района осуществляют 20 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе: поликлиника на 180 посещений в смену, центральная районная больница на 115 коек, участковая больница в с. Карагас  на 15 коек, участковая больница в с. Червленные Буруны  на 15 коек, 4 сельских врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерские пункты в 14 селах района.

Фактическая мощность амбулаторно- поликлинических учреждений, всего 190 посещений в смену, расположенные в приспособленных помещениях 6 единиц.

Уровень обеспеченности больничными койками в районе в 2014 году составил 62,1 ед. на 10 тысяч населения, что в 1,3 раза выше среднереспубликанского показателя (при среднем показателе по сельским районам РД 46,3). Обеспеченность населения медицинскими кадрами выше по сравнению со среднереспубликанским и среднероссийским  уровнями. В 2014 году на 10 тыс. населения приходилось 28,3 врача (России в 2011- 46,6); обеспеченность средним медицинским персоналом в 2014 году – 89,9 ед. на 10 тыс. чел. населения (РФ – 92,6).

Одним из приоритетных в здравоохранении является вопрос охраны здоровья матери и ребенка.

По Республике Дагестан нарастает и принимает почти угрожающий характер проблема наркомании. Ежедневно увеличивается число лиц, употребляющих наркотики и психоактивные вещества. Происходит феминизация потребителей психоактивных веществ. Масштабы и темпы приобщения подростков и молодежи к наркотикам остаются высокими. Показатель по району наркологической заболеваемости составил 4,6 на 10 тыс. человек населения, что почти в 4 раза ниже среднереспубликанского (по РД – 16,4). В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» и республиканских целевых программ в области здравоохранения, заболеваемость населения туберкулезом составила– 53,6 (в 2013 году – 52,3), что выше среднереспубликанского показателя – 45,8 РД.

Реализуются муниципальные целевые программы «Вакцинопрофилактика», «О мерах по борьбе с бруцеллезом», «По профилактике гельминтозов».

 

 Показатели в сфере здравоохранения ГБУ РД «Ногайская ЦРБ»

Показатели

Ед.изм.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет, всего

Случаев на 100 тыс.чел.населения

 

61

 

40

 

38,0

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре

 

дней

 

 

11,2

 

 

10,9

 

 

10,2

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения

 

дней

 

357,9

 

378,2

 

387,2

Обеспеченность больничными койками на 10 тыс.чел.

 

койко-мест

 

58,0

 

58,2

 

62,1

 

Объем медицинской помощи, предоставляемой ГБУ РД «Ногайская  ЦРБ» в расчете на 1 жителя

 

Показатели

Ед.изм.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Стационарная медицинская помощь

койко-дней

1,8

2,0

2,2

Амбулаторная медицинская помощь

посещений

8,5

8,8

12,0

Скорая медицинская помощь

вызов

0,151

0,257

0,334

 

В рамках реализации Приоритетного проекта Развития Республики Дагестан «Здоровый  Дагестан» в Ногайском районе   ожидается улучшение  доступности и качества оказания медицинской помощи населению, увеличение числа дней работы койки в году, снижение длительности пребывания больного на круглосуточной койке, увеличение оборота койки. Предусмотрено открытие дневного стационара в гинекологическом отделении на 3 койки, после реконструкции детской консультации.

Будет проводится работа по повышению эффективности работы, качества оказываемых медицинских  услуг и совершенствование организации оплаты медицинских работников.

Предусмотрено увеличение доли объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН) – до 30,0 процента. Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в  районе – до 20,0 процента.

Будут приняты меры по охвату максимального количества  одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным обслуживанием.

 

1.7.Образование

Образование района представлено: общеобразовательных учреждений-19; дошкольных образовательных учреждений-11;  детский Дом творчества-1.

Совокупная мощность всех общеобразовательных школ района - 2228 мест. Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях 2819 человек.

Численность учащихся общеобразовательных учреждений района занимающихся в первую смену 2228 человек.

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном  экзамене 95,7 %.

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе на одного учителя 7 человек. Средняя наполняемость классов  13 человек. Мощность действующих  дошкольных учреждений  788 мест.

Мониторинг качества  образования на основе ЕГЭ выпускников  11 классов показал, что наблюдается  тенденция роста качества по знаниям по русскому языку  и математике. В целях  развития компьютеризации и информационных технологий выделены часы изучения информатики в младших классах. В целом по Управлению образования один компьютер на 10 учащихся.

 

Динамика основных показателей развития образования в муниципальном образовании «Ногайский район»

 

Наименование показателей

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

Количество дошкольных образовательных учреждений (единиц)

9

9

9

11

в  них мест

684

743

918

788

Численность детей дошкольного возраста (чел.)

2177

2474

2819

2537

Количество дневных общеобразовательных учреждений (единиц)

20

20

20

19

в т.ч. расположенных в нетиповых помещениях (единиц)

13

12

9

8

из них требующие капитального  ремонта (единиц)

 

 

 

9

 Число  мест в дневных общеобразовательных учреждениях

2082

2161

2178

2228

Численность детей школьного возраста  (чел.)

2858

2773

2889

3461

Численность учащихся  в дневных общеобразовательных учреждениях

2857

2772

2768

2819

Численность учителей  в общеобразовательных учреждениях  (чел)

527

497

435

391

Средняя наполняемость классов  (чел.)

12

12

13

13

Число образовательных учреждений имеющих доступ к сети Интернет

16

16

16

16

 

 

В рамках реализации Приоритетного проекта Развития республики Дагестан «Просвещённый Дагестан» предусмотрено  принятие мер по повышению  мотивации к изучению языка, историй и культуры народа. Улучшение материальной базы преподавания, повышение ответственности учителей за результаты преподавания. Сохранение и продолжение традиций народа.  Предусмотрено повышение интереса к изучению русского языка и литературы, культуры языкового обучения и мотивации к литературному чтению. Предусмотрено разработать проект программы в районе, обеспечивающей повышение интереса учащейся молодежи и изучению английского языка.

1.8. Уровень жизни населения

Муниципальное образование  «Ногайский район» характеризуется благоприятной демографической ситуацией, Коэффициент естественного прироста в муниципальном образовании «Ногайский район» выше среднероссийского. В 2014 году он составил 9,8%. Положительная динамика связана с высоким уровнем рождаемости, который в 2014 году составил 16,2%, что существенно выше  среднероссийского показателя (12,5%) и ниже среднереспубликанского показателя (19,0%).

Уровень смертности  в районе (6,3%) превышает среднереспубликанский (5,6%), в то же время данный показатель ниже среднероссийского (14,2%).

В районе наблюдается отрицательный миграционный прирост, в 2014 году коэффициент миграционного прироста составил -139,5 чел. на 10 тыс. чел. населения.

Высокие показатели уровня рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни (относительно среднероссийских) обусловили высокий коэффициент демографической нагрузки. В районе доля населения моложе трудоспособного возраста  составляет 28%, что свидетельствует о приросте трудового потенциала в ближайшие 5-10 лет

В муниципальном районе уровень благосостояния людей значительно ниже среднего уровня в республике. Среднемесячные денежные  доходы на душу населения в муниципальном  районе в 2013 г. составили 6049 руб.,  в 2014 - 6700 рублей.

Рост денежных доходов населения муниципального образования происходит в большей мере за счёт социальных выплат и в меньшей мере за счет роста доходов от предпринимательской деятельности и заработной платы.

1.9. Рынок труда

В районе сохраняется относительно высокий уровень безработицы, обусловленный опережающим ростом трудовых  ресурсов и отсутствием необходимого количества постоянных рабочих мест. Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2014 году составил 3,6 %. Уровень безработицы, определяемый по методологии МОТ  53,0 % .

Численность безработных граждан, зарегистрированных в Центре на 01.01.2015 составила 479 чел. (на 01.01.2014 года – 574 чел). Назначено пособие по безработице в 2014 году 479, 0 тыс.руб (в 2013 году – 574,0 тыс.руб). На свободные рабочие места трудоустроено в 2014 году –  37 чел. (в 2013 году  - 0   чел.), в том числе направлены на общественные работы в 2014 году – 139 чел (в 2013 году – 129 чел). В 2014 году трудоустроенных граждан за пределами РД при посредничестве Центра нет.

 

1.10. Культура

Культурный уровень граждан района в значительной степени определяет его экономические достижения, социально-политическую, идеологическую, образовательную и духовно-моральную структуру общества.

Основными проблемами, сдерживающими развитие сферы культуры в Ногайском районе, являются ухудшающееся состояние материально-технической базы, отсутствие в библиотеках и клубах нужного оборудования, ухудшающееся состояние сохранности памятников истории и культуры. Существенной проблемой являются сокращение кадрового потенциала работников культуры и их отток в другие секторы экономики из-за низкой заработной платы.

Культурное обслуживание населения района осуществляют 16 библиотек с читальным фондом 117,2 тыс. экземпляров книг.

Число пользователей составляет 14,3 тыс. человек, книговыдача – 250,1 тыс. экземпляров. Основными проблемами для этого сегмента культурного наследия является недостаточное поступление новой литературы, необходимость проведения текущего и капитального ремонта из-за высокой степени износа основных фондов библиотек.

В муниципальном районе в 2014 году функционировали 16 учреждения культурно-досугового типа, проводятся занятия в 1 музыкальной и художественной школе (в ней обучается 290 учащихся).

На территории района находятся  памятники истории и культуры, функционирует один краеведческий музей.

Основные проблемы в сфере культуры являются слабая материально техническая база учреждений культуры; острая нехватка квалифицированных специалистов в сфере культуры на селе. Основными задачами на 2015и 2018 годы являются сохранение имеющихся традиций культурного наследия народов Дагестана и их дальнейшее развитие, выявление и поддержка молодых дарований в сфере искусства и улучшение материальной базы учреждений культуры.

 

1.11. Туризм

 

Туристическая привлекательность района характеризуется исходя из природно-климатических условий и создание туристско-оздоровительного комплекса «Можжевеловая роща» является оазисным проектом. В этих целях принимаются меры по формированию земельного участка под строительство комплекса.

В целях развития туристской инфраструктуры предусматривается завершение работ по созданию «гостевого дома» «У Гульзар", с. Терекли-Мектеб   и включение его в реестр "Гостевых домов  РД".

Разрабатываются и паспортизируются  новые туристические маршруты в рамках  сертифицированного туристского  маршрута по МО "Ногайский район" в рамках реализации Международного  историко-культурного проекта стран СНГ и Китая «Великий шелковый путь".

 

 

1.12.Физкультура и спорт

В муниципальном образовании «Ногайский район» сеть спортивных сооружений насчитывает 37 ед., в том числе 31 спортивных площадок и футбольных полей, 6 спортивных залов.

Развитие физической культуры и спорта, вопросы сохранения и укрепления здоровья населения, в том числе подрастающего поколения, имеют для района стратегическое значение. Значение привлечения молодежи к занятиям физкультуры и спортом огромно при нарастающей тенденции роста уровня молодежной безработицы, снижения культурных запросов, кризисе идеалов и смещении духовно-нравственных ориентиров.

В районе функционируют  2 детско-юношеских спортивных школы, где под руководством опытных тренеров по 10 видам спорта занимается 1120 детей и подростков.  

Показатель обеспеченности населения физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями остается низким, существенно отстает от нормативных значений. Доля населения, систематически занимающихся, физической культурой и спортом, составляет 11%.

Большинство спортивных залов – это приспособленные помещения, переоборудованные под занятия спортом. Практически нет ни одной современной технически оснащенной спортивной базы для проведения учебно-тренировочных и массовых спортивных мероприятий, нет ни одного плавательного бассейна.

 -слабая материально техническая база учреждений физкультуры и спорта.

-отсутствие спортивных залов, комплексов для внешкольной
молодежи.

 

1.13. Потребительский рынок

Основные показатели потребительского рынка по итогам 2014года характеризовались ростом: оборот розничной торговли – 116,5% к 2013году, оборот общественного питания – 125,3%.

В 2014 году оборот розничной торговли на 99% формировался торгующими  индивидуальными предпринимателями.

Оборот розничной торговли в 2014году составил 1468,0 млн. руб. с ростом к предыдущему году на 16,5%. Оборот розничной торговли на душу населения составил  62,8 тыс. руб. на 1 человека. В сравнении с предыдущим 2013годом значение показателя выросло на 15,6%.

Динамика розничного товарооборота предприятий общественного питания характеризовалась высокими темпами развития. Оборот общественного питания в 2014 году составил 65,1 млн. руб. и по сравнению с предыдущим годом увеличился на 25,3%.

Объем платных услуг, оказанных населению района составил в 2014 году 91540 тыс. руб.

 

 

III.ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ МО «НОГАЙСКИЙ РАЙОН»

В РАМКАХ  РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ПРОЕКТОВ

 РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

Основа производственного потенциала района – сельское хозяйство. Сельскохозяйственное производство в основном ориентировано на производство продукции животноводства, на данную отрасль приходится 82% от общего объема производства продукции сельского хозяйства.

 

 

3.1. Развитие агропромышленного комплекса Ногайского района в рамках реализация приоритетного проекта «Эффективный агропромышленный комплекс»

 

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль-сельское хозяйство являются системообразующими сферами экономики района, формирующие агропродовольственный рынок, экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

В рамках развития отрасли растениеводства предусматривается в 2015 году  осуществить закладку 5 га садов( СПК «Батыр-Мурза» МО СП «сельсовет Коктюбинский»), как новой подотрасли сельского хозяйства района. Предусматривается получение господдержки подсредством представления субсидии за счет средств федерального и республиканского бюджетов, в установленных  нормативах на закладку садов. В целях повышения доходов сельхозпроизводства, стабильных урожаев, обеспечивающих продовольственную безопасность, оказывается господдержка «Несвязанная поддержка сельхозпроизводителей в области растениеводства».

Для создания кормовой базы необходимо расширение площадей под многолетними травами высокобелковыми культурами путём вовлечения в оборот неиспользуемой пашни. Предусматривается расширение площадей под многолетними травами до 2018 года до 15 тыс.га за счет внебюджетных средств.

Животноводство  является преобладающей отраслью сельского хозяйства. В целях переработки молока и мяса, включая  продукцию семейных подворий и малых форм хозяйствования предполагается строительство 6 откормочных площадок на 3000 голов МРС, животноводческой фермы и цеха по переработке молока КФХ «Мурзабек»  в с. Калинин (МО СП «сельсовет Арсланбековский»), строительство молокоперерабатывающего цеха, в том числе по производству сыров СПК «ДАД» в с. Кунбатар (МО СП «село Кунбатар»), строительство конюшни и цеха по первичной переработке кумыса в КФХ «Шахим» (МО СП «сельсовет Коктюбинский»), модернизация цеха по переработке мяса в КФХ «Бозторгай» в с. Карасу (МО СП «сельсовет Карасувский»), строительство откормочной площадки на 2 тыс. голов крупного рогатого скота в рамках инвестиционного проекта КФХ «Бозторгай», строительство птицефермы КФХ «Аджиманбет» в с. Карагас ( МО СП «сельсовет Карагасский»), сопровождение пилотного инвестиционного проекта ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный аграрный университет им. М.М. Джамбулатова» по выращиванию мяса индейки,

строительства откормочной площадки для МРС и цеха по приему и первичной обработке шкур, реализация инвестиционного проекта по разведению кроликов в ЛПХ  Муллаева А.К.( МО СП «село Терекли-Мектеб»), разведение прудового рыбоводства КФХ «Бозторгай».

В целях увеличение поголовья, продуктивности овец и качества производимой шерсти предусмотрено проведение селекционно-племенной работы в ООО «Племзавод Червленные буруны», закупка в лизинг племенного молодняка грозненской породы овец.

Для сохранения и восстановления  плодородия почв и повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения необходимо проведение работ по реконструкции внутрихозяйственных сетей : КФХ «Бозторгай» (200 га) и КФХ «Арадеш» (150 га) (в результате планируется увеличение природного потенциала сельскохозяйственных угодий на площади 350 га),  по защите сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и   опустынивания  на площади 410 га силами  КФХ "Насрулах", осуществляющего фитомелиоративные мероприятия.

 

Развитие  животноводства

На 01.01.15 г. поголовье овец и коз в МО составляло 321,3 тыс. голов, или 6,3% от поголовья овец и коз республики (5141,6 тыс. голов), а поголовье крупного рогатого скота – 28,1 тыс. голов, или 2,8% поголовья крупного рогатого скота Дагестана (990,4 тыс. голов).

За период 2011-2014 гг. поголовье скота в районе выросло, в т.ч. поголовье овец увеличилось в 1,3 раза (со 248,2 тыс. голов до 321,3 тыс. голов), поголовье крупного рогатого скота в 1,4 раза (с 20,7 тыс.гол. до 28,1 тыс.гол.). Резервы по увеличению поголовья имеются в 2-3 раза. Однако  в связи с ограничением муниципальных пастбищных земель увеличение поголовья приведет к увеличению плотности содержания на 1 га, а также к экологическому бедствию путем опустынивания. Хотя на территории Ногайского района имеются 577,5 тыс.га земель отгонного животноводства, находящиеся в республиканской собственности, право использования которых переданы другим муниципальным образования республики без согласования с руководством территорий.

Рост поголовья КРС и МРС произошел в основном за счет фермерских (крестьянских) хозяйств.

Приоритетными направлениями развития животноводства в муниципальном районе являются динамичное и эффективное развитие следующихподотраслей:

развитие племенного животноводства;

реконструкция и строительство новых животноводческих комплексов;

развитие скотоводства мясного и молочного направления;

развитие овцеводства;

развитие птицеводства (индюшачьих хозяйств);

развитие кролиководства;

развитие коневодства;

развитие кормовой базы;

В рамках госпрограммы РД «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» предусматривается развитие этих подотраслей. Осуществляется стимулирование основных видов производства, поддержка малых форм хозяйствования, повышения уровня рентабельности сельского хозяйства, инновационное развитие, повышения занятости, уровня и качества жизни населения района.

 

Таблица1.  Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий

 в муниципальном образовании «Ногайский район» (тыс.гол.)

 

Наименование показателей

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Поголовье КРС

 

33,5

35,3

40,0

   в т.ч. коровы

 

18,1

20,0

23,5

Поголовье МРС

 

323,3

327,1

331,3

 

Таблица 2.   Объемы производства основных видов продукции животноводства во всех категориях хозяйств в натуральном выражении в муниципальном образовании  «Ногайский район»  (тонн)

 

Наименование показателей

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Мясо в живом весе

14447

14555

14612

14709

Молоко

44501

  44708

45010

45900

Шерсть

1634

1635

  1640

1643

 

Муниципальное образование имеет значительный потенциал развития животноводства, который возможно реализовать за счет развития кормовой базы, улучшения условий содержания скота, развития племенного животноводства (восстановление и строительство МТФ, животноводческих комплексов), возрождение и развитие коневодства (строительство конеферм), пчеловодства и птицеводства (в т.ч. индюшачьих хозяйств), эффективного использования земельных ресурсов. Для развития животноводства необходимо также создание объектов по его обслуживанию, прежде всего, небольших мобильных перерабатывающих производств и заготовительно-снабженческих организаций, восстановление внутрихозяйственной оросительной системы, развитие потребительской кооперации. Потенциал животноводства муниципального района  оценивается к 2018 г. в 2384,6 млн.руб.

Для реализации потенциала животноводства необходимо увеличить долю племенного поголовья в общей структуре стада, улучшить зоотехническое и ветеринарное обслуживание, что в свою очередь позволит в значительной степени повысить показатели продуктивности. Необходимо расширение площадей под многолетними травами высокобелковыми культурами путём вовлечения в оборот неиспользуемой пашни.  Наличие площадей сельскохозяйственных угодий позволяет  увеличить поголовье крупного рогатого скота, овец и коз, лошадей в муниципальном районе.

Овцеводство и скотоводство – основное традиционное направление животноводства. Скотоводство является одним из основных традиционных видов деятельности муниципального района, как в части занятости населения, так и в его продовольственном обеспечении.

Имеющееся поголовье крупного и мелкого рогатого скота в муниципальном районе характеризуется низкими продуктивными качествами, что негативно отражается на себестоимости производимой продукции.

Факторами, обусловливающими рост объемов производства продукции скотоводства и овцеводства, являются: значительное увеличение показателей продуктивности поголовья за счет улучшения условий содержания животных, породных характеристик стада и качества кормления, применения новых технологий выращивания скота и производства кормов.

Производственные возможности МО, а также ежегодно увеличивающийся спрос на мясо КРС и МРС позволяет оценивать потенциал МО в этом направлении к 2018 году в  2384,6  млн.руб.

В муниципальном районе имеются благоприятные возможности для развития птицеводческой отрасли. Объясняется это наличием кормовой базы, высоким спросом на продукт, но производство мяса птицы происходит преимущественно в личных хозяйствах.

Коневодство  имеет значительный потенциал для развития

 

Развитие  растениеводства

Растениеводство в структуре выпуска продукции сельского хозяйства МО составляет 18 %. В производстве продукции растениеводства за период 2010-2018 гг. нет устойчивой тенденция роста производства продукции.

Предусматривается получение господдержки подсредством представления субсидии за счет средств федерального и республиканского бюджетов, в установленных  нормативах на закладку садов. В целях повышения доходов сельхозпроизводства, стабильных урожаев, обеспечивающих продовольственную безопасность, оказывается господдержка «Несвязанная поддержка сельхозпроизводителей в области растениеводства».

К основным направлениям растениеводства в муниципальном районе относятся: производство кормовых культур, зерноводство, картофелеводство и овощеводство. Имеет перспективу развития садоводство, семеноводство, овощеводство закрытого грунта. В рамках развития отрасли растениеводства предусматривается в 2015 году  осуществить закладку 5 га садов ( СПК «Батыр-Мурза» МО СП «сельсовет Коктюбинский»), как новой подотрасли сельского хозяйства района. Предусматривается получение господдержки подсредством представления субсидии за счет средств федерального и республиканского бюджетов, в установленных  нормативах на закладку садов.

Для развития кормовой базы необходимо расширять площадь посева многолетних трав (люцерна), увеличить производство семян многолетних трав. В МО есть возможность увеличения валовых сборов семян многолетних трав в 1,2раза. Предусматривается расширение площадей под многолетними травами до 2018 года до 15 тыс.га за счет внебюджетных средств.

Наибольший валовой сбор зерновых за анализируемый период, был получен в 2013 г. (15526 тонн). В последующие годы его производство составило  9893,3 тонн, что явно недостаточно для нужд муниципального района. Для удовлетворения потребностей животноводства муниципального района необходимо более 10 тыс. тонн фуражного зерна. Урожайность зерновых культур в 2014 г. по МО почти в 1,6  раза ниже средереспубликанского показателя.

Низкие показатели урожайности в растениеводстве выявляют проблемы отсутствия элитных семян, удобрений для повышения плодородия почв, состояния мелиоративных систем, низким уровнем механизации, внедрения новых технологий и прочее. Объемы производства зерна из года в год уменьшаются, а значительные площади пашни на богаре и на орошаемых землях остаются неиспользованными. Кроме того существенным сдерживающим фактором роста производства продукции растениеводства является отсутствие современных каналов товародвижения, логистики, что сдерживает сбыт продукции.

При решении перечисленного комплекса проблем в муниципальном районе есть  возможность увеличения к 2018г. ежегодного  производства фуражного зерна, для развития кормовой базы до 4,0тыс.тонн. Потенциал развития имеет овощеводство, в т.ч. закрытого грунта, развитие которого позволит производить относительно недорогую конкурентоспособную продукцию круглый год. Рынок овощей МО оценивается в 3,2 тыс. тонн.

В целом при решении перечисленных задач, потенциал растениеводства муниципального района оценивается к 2018 г. в 505,1 млн.рублей.

 

         Развитие  пищевой и перерабатывающей промышленности

 

На территории района  не развиты переработка сельскохозяйственного сырья, несмотря на наличие на территории МО определённой сырьевой базы, функции пищевой и перерабатывающей промышленности на территории муниципального района практически отсутствуют.

Имеющаяся сырьевая база и потребности муниципального и республиканского рынков обуславливают перспективу развития в муниципальном районе следующих направлений промышленности: переработка  мясной и молочной продукции, хлебобулочных изделий, мясных консервов.

 Переработка мясной и молочной продукции является одним из приоритетных направлений развития промышленности в муниципальном районе. Этому способствует исторически сложившаяся специализация сельского хозяйства. Основным конкурентным преимуществом МО для развития этого направления промышленности является наличие значительного поголовья скота. При этом наиболее важным является мясное направление животноводства. Мясо продают на внутреннем рынке и вывозят в другие регионы, но потенциал использования продуктов животноводства для развития мясоперерабатывающей отрасли внутри муниципального района не реализован и при создании определённых условий (повышение производительности труда в животноводстве, создание  конкурентоспособной сырьевой базы) возможности развития данного направления производства очевидны. Переработка молока и производство молочной продукции также имеет перспективу развития, поскольку существующая сырьевая база имеет устойчивую тенденцию роста. Отдельные виды продукции переработки молока  широко известны и востребованы на республиканском рынке и могут конкурировать с ведущими предприятиями республики.

Важнейшей проблемой перерабатывающей отрасли является отсутствие конкурентоспособной сырьевой базы, вызванной низкими качественными характеристиками поголовья коров и структуры стада КРС в целом.

На территории муниципального района актуальным является создание небольших перерабатывающих производств, таких как строительство мини-предприятий по переработке молока, мяса, шерсти и кожи, молочных комбинатов, убойных цехов с переработкой мяса.

Создание условий для развития и поддержки малого бизнеса и  предпринимательства, а также востребованность на муниципальном и республиканском рынках продуктов питания, обуславливают возможность создания на территории муниципального района целого ряда пищевых производств: хлебобулочные изделия, мукомольная промышленность, производство мёда.

Потенциал отрасли оценивается в 69,1 млн. рублей.

 

3.2 Реализация  приоритетного проекта Республики Дагестан «Обеление» экономики»

 

Муниципальному образованию «Ногайский район» в 2015-2018 годах для обеспечения интенсивного развития и повышения конкурентоспособности экономики района необходимо усилить эффективность реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан на территории муниципального образования.

В рамках реализации приоритетного проекта развития РД «Обеление» экономики» необходимо продолжить работу по:

 

- расширению налоговой базы по налогу на имущество  земельному налогу, увеличению поступлений неналоговых доходов;

 

- повышение поступлений по налогу на доходы физических лиц;

- выявлению и постановке на налоговый учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации;

-подготовка нормативных правовых актов об упрощении процедуры получения субъектами малого и среднего предпринимательства земельных участков;

- мониторинг налоговой дисциплины получателей средств по муниципальным контрактам.

-увеличение поступлений от налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы;

-заключение соглашений, сотрудничество в области организации и контроля легковых таксомоторных пассажирских перевозок, увеличение поступлений налогов в местные бюджеты;

-повышение грамотности молодых предпринимателей.

 

По итогам реализации приоритетного проекта развития РД «Обеление» экономики» в 2015-2018 годах планируется расширить налогооблагаемую базу муниципального образования:

 

 

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Актуализация:з/у (тыс.ед)

окс (тыс.ед)

 

1028

609

 

1028

609

 

1540

910

 

1540

910

НДФЛ  (млн.руб)

76,3

80,1

84,5

89,6

Имущественные налоги (млн.руб.)

5,7

6,0

6,3

6,7

ЕНВД (млн.руб.)

3,7

3,9

4,1

4,3

 

Достижение установленных показателей планируется осуществить за счет проведения работыадминистрациями  МО «Ногайский район» и МО СП по актуализации данных о правообладателях земельных участков и объектов недвижимости, присвоения информационно-адресных характеристик объектам налогообложения,достижения единых данных по АИС 3 и кадастровому учету, проведения информационных компаний с населением сельских поселений о постановке на учет земельных участков и объектов капитального строительства, а также за счет снижения неформальной занятости и инвентаризацииобъектов малого предпринимательства.

 

3.3. Реализация  приоритетного проекта Республики Дагестан «Новая индустриализация»

 

      Приоритетный проект направлен на рост промышленного производства и внедрения новых форм развития промышленного потенциала. Ногайский район преимущественно является аграрным районом, поэтому в рамках данного проекта планируется повышать энергетическую эффективность за счет проработки вопроса участия ОАО «Государственная нефтегазовая компания Республики Дагестан» в  разработке геотермальных источников энергии на территории района, проработка вопроса предусматривает направление в ОАО«Государственная нефтегазовая компания Республики Дагестан» предложений об участии в реализации этого проекта. В случае положительного решения вопроса разработать совместно с ОАО план мероприятий его реализации проекта разработки геотермальных источников в целях повышения энергетической эффективности района.

 -увеличение объемов муниципальных заказов, размещаемых на промышленных предприятиях в РД в 1,2 раза;

- организация новых промышленных производств:

* цех по производству металлопластиковых окон и дверей в с.Терекли-Мектеб;

* цех по выпуску швейных изделий в с.Терекли-Мектеб;

* цех по производству и реставрации мебели (Ногайский район);

* цех по выпуску железных ворот, ворот, навесов (Ногайский район);

 

 

3.4. Реализация приоритетного проекта Республики Дагестан «Точки роста»,  инвестиции и эффективное территориальное развитие»

 

Приоритетным проектом предусмотрены мероприятия по  увеличению объема инвестиций в рамках федеральных и республиканских целевых программ, созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, реализации мероприятий по достижению целевых значений  показателей оценки эффективности деятельности Главы Ногайского района по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности,создание новых инвестиционных площадок и актуализация плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Ногайском районе,а также проработка вопросов территориального планирования.

В 2015 -2018 году планируется привлечь инвесторов для строительства и подведение коммуникаций под инвестиционную площадку для строительства цеха первичной обработки шерсти и кирпичного завода. Администрацией запланировано проведение работ по разработка генеральных планов 4-х сельских поселений: МО СП «село Червленные Буруны», МО СП «село Кунбатар», МО СП «сельсовет Карагасский», МО СП «сельсовет Ортатюбин-ский») Ногайского района Республики Дагестан .Завершение и утверждение генпланов сельских поселений;

Планируется проведение актуализации  схемы территориального планирования МО «Ногайский район», предусмотрены организация и строительство полигона твердых бытовых отходов с комплексом мероприятий, включающих в себя установку (строительство) мусоросортировочной станции, строительство скотомогильников.

В рамках мероприятий по развитию перспективных территорий для комплексного жилищного строительства запланировано проведение конкурса и заключение контракта на разработку проекта развития перспективных зон на территориях МО СП «село  Терекли-Мектеб» (50га) и МО СП «сельсовет Коктюбинский»(40га).

Для обеспечения населения питьевой водой в планируемые годы предусматриваются ввод в эксплуатацию артезианских скважин. В 2015 г. предусматривается подготовка ПСД и вхождение программы по водоснабжению и водообеспечению РД.

В 2015 году завершается ремонт местной автомобильной дороги Боранчи – Кунбатар на участке 0- 7.5 км, ремонт дороги Терекли-Мектеб – Кунбатар на участке 0- 5 км, а также Карагас-Уйсалган 9,3 км.

Основной проблемой развития района является характерная для данной территории проблема опустынивания земель. Планируется дополнительно проработать  вопрос мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и инициировать решение проблемы по наступлению песков в Ногайском районе на федеральном уровне, в частности в с.Кумли

Развитие туристического потенциала республики планируется осуществлять на базе можжевеловой рощи и геотермальных источников в с.Червленные буруны.

 -создание инвестиционных площадок:

* реконструкция двух существующих водохранилищ для разведения рыбы площадь 2 Га в КФХ «Бозторгай» в с. Карасу;

* строительство теплиц с использованием геотермальных источников площадь 3 Га. с. Терекли-Мектеб.

-развитие комплексного жилищного строительства на территориях МО СП «село Терекли-мектеб» (50га) и МО СП «сельсовет Коктюбинский»(40га); -наличие утвержденного проекта развития перспективных территорий .

-решение вопроса мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

 

 

 

3.5. Реализация  приоритетного проекта Республики Дагестан «Эффективное государственное управление»

 

В целях дальнейшего совершенствования системы муниципального управления в МО «Ногайский район» предусматривается реализация мероприятий, направленных на достижение  целевых ориентиров, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Для обеспечения реализации мероприятий, направленных на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг,  в 2015 году совместно с Минкомсвязью РД предусмотрено открытие МФЦ в с. Терекли-Мектеб численностью работников 10 ед. по конкурсному отбору.

Учитывая рассредоточенность населения, проживающего в районе, определены помещения для открытия отдаленных «окон»  МФЦ в населенных пунктах Кунбатар, Червленные Буруны, Карагас, Нариман.

Многообразие задач, которые стоят перед  муниципальной властью по выводу района из кризиса и его обновлению, выдвигает на первый план вопросы подбора, подготовки и воспитания достойных кадров.

В настоящее время в МО «Ногайский район» определен список лиц, включенных в резерв управленческих кадров, сформирован список кандидатов в возрасте до 35 лет на замещение высших и главных должностей муниципальной службы, обеспечивается конкурсная система замещения вакантных должностей муниципальной службы, оптимизирована структура управления органа местного самоуправления МО «Ногайский район».

Для повышения эффективности деятельности органов муниципальной власти будет обеспечены:

внедрение института оценки регулирующего воздействия проектов актов;

завершение внедрения технологий электронного правительства;

завершение перевода предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный вид;

-организация общественных площадок для обсуждения планов работы в рамках подготовки к выборам;

 - реализация механизма общественного мониторинга и контроля за деятельностью органов местного самоуправления  муниципального образования, внедрение принципов открытого правительства, включая систему общественных советов;

 

 

3.6. Реализация  приоритетного проекта Республики Дагестан «Безопасный Дагестан»

 

Одним из важных вопросов развития национальных отношений в районе является укрепление межнационального мира и согласия между народами, проживающими в Ногайской районе.

Национальный состав муниципального образования «Ногайский район» по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года представлен следующим образом:

 

Национальность

Количество чел.

%

1

Ногайцы

19 566

87,76

2

Даргинцы

1 815

8,14

3

Русские

234

1,05

4

Другие народы РД

985

3,05

5

Итого

22,600

100,00

 

           В районе принята и реализуется муниципальная программа, направленная на гармонизацию межнациональных отношений.

           Функционирует Согласительная комиссия, работа которой ориентирована на урегулирование возможных спорных и конфликтных ситуаций.

Приоритетным проектом предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности и сохранение стабильной общественно-политической ситуации в районе.

Во исполнение данных задач  2015 -2018 годы необходимо продолжить работу по:

-обеспечение проведения мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, противодействие преступности и укрепление материально-технического оснащения образовательных учреждений;

-привлечение школьников к занятию спортом и ведение здорового образа жизни среди подрастающего поколения;

-обеспечение конституционных прав и свобод граждан, гармонизация национальных и межнациональных отношений;

-снижение уровня аварийности, количества погибших в ДТП на дорогах района и обеспечение законных прав граждан на безопасные условия дорожного движения

 

- противодействию экстремизму и терроризму;

- обеспечению общественного порядка и противодействию преступности;

- снижению техногенных исков и последствий природных катастроф,снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий от них;

 

- противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактики наркомании;

- развитию национальных отношений.

В целях сплочения жителей района и ногайцев других регионов в процессе актуализации их общей принадлежности к российской общности, формирования позитивного проявления любви к малой родине и, в целом, к общему государству Российской Федерации, необходимо проведение мероприятий, направленных на формирование общедагестанской и общероссийской гражданской идентичности,создание этноконфессионального паспорта МО «Ногайский район», проведение Дней открытых дверей в школах, круглые столы, спортивные мероприятия, публикации в местных СМИ и создание единого офисного центра в с.Терекли-Мектеб в рамках культурной национальной автономии малых народов России.

 

3.7. Реализация  приоритетного проекта Республики Дагестан

 «Человеческий капитал»

 

В целях реализации мероприятий по подпроекту «Культурный Дагестана» планируется обеспечение достижения целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «мероприятиях по реализации государственной социальной политики»доведение среднего уровня заработной платы работников учреждений культуры до значения целевого индикатора, установленного «дорожной картой»   (73,7 проц).

-знакомство жителей района с традиционной культурой, как уникального нематериального наследия народов Дагестана, формирование единого культурного пространства, организация в районе гастролей республиканского государственного хора;

-реализация долгосрочного проекта «Культура - детям Дагестана», приобщение учащихся сельских школ к различным формам профессионального творчества через бесплатный абонемент;

-участие в Форуме современной музыки «Творческие пересечения»;

-открытие центра традиционной культуры народов России во всех муниципальных образованиях сельских поселений;

 

 

По подпроекту «Здоровый Дагестан» проведение  диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации  Указа Президента РФ от 7.05.2012 №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения, поэтапная диспансеризация взрослого населения в целях реализации Указа Президента РФ от 7.05.2012 №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»,обеспечение не менее 95% населения иммунизацией против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.раннее выявление заболеваний для своевременного проведения оздоровительных мероприятий;

 

-обеспечение стационарным социальным обслуживанием одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов;

 

По подпроекту «Просвещенный Дагестан» подготовка площадки и проведение работ по восстановлению детского лагеря в с.Терекли-Мектеб,организация и проведение районных  массовых спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий (спартакиады, фестивали) среди различных категорий населения,организационно-экспериментальный этап внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в  образовательных учреждениях.

-издание учебных пособий по родному языку, использование изданных учебных пособий учителями родного языка;

-реализация Программы популяризации знания русского языка в районе, проведение олимпиады по русскому языку и литературе 5-11 классы;

-расширение сети дошкольных ОУ в рамках реализации проекта по модернизации систем дошкольного образования;

-строительство спортивных сооружений и приобретение футбольных полей с искусственным покрытием в рамках реализации государственных программ РФ и РД;

-капитальная реконструкция стадиона в с.Терекли-Мектеб

по подпроекту«Молодежный Дагестан»  формирование системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи,привлечение молодежи к осуществлению социально-экономических преобразований в республике, реализации общественно полезных, социально значимых инициатив, участие молодежи района в проекте «Школа молодого управленца»,совершенствование системы патриотического воспитания, формирование у молодежи российской идентичности и предупреждение асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде;

-популяризация профессиональных достижений молодых специалистов, признание и награждение по итогам конкурса наиболее отличившихся в своей трудовой сфере молодых специалистов, проведение районных этапов республиканских конкурсов профессионального мастерства «Молодой аграрий года», «Молодой учитель года», «Молодой работник сферы культуры» (писатель, поэт, танцор, певец), «Молодой спортсмен», «Молодой тренер-преподаватель ДЮСШ»;

 

 

IV. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ,

СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Основная цель реализации Комплексной программы экономического развития муниципального образования «Ногайский район» на 2015- 2018 годы (далее Программа) – создание благоприятных условий для жизни населения, развития экономики и социальной сферы.

Основная цель Программы достигается путем решения следующих основных задач:

В области демографии, и повышении уровня жизни:

Цели:

1. Стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.         

2. Создание условий, обеспечивающих рост реальных доходов населения, повышение заработной платы и снижение дифференциации внутри района.

3. Оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Задачи:

1. Создание условий для увеличения численности населения МО, в первую очередь, за счёт снижения уровня смертности населения (особенно детской) и создание предпосылок для стабилизации и последующего роста  показателей рождаемости.

2. Разработка системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

3. Создание условий для развития положительных миграционных процессов.

4. Восстановление воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функции заработной платы в основных видах экономической деятельности, при этом, рост заработной платы должен сопровождаться ростом производительности труда и созданием новых рабочих мест.

           5. Осуществление комплекса мер по обеспечению занятости трудоспособного населения.

6. Улучшение жизненных условий пожилого и малоимущего населения путем предложения им широкого спектра услуг по доступным ценам.

В области здравоохранения:

Цель: формирование системы здравоохранения, обеспечивающей укрепление и сохранение здоровья населения, предупреждение преждевременной смертности и инвалидности.

Задачи:

1.Повышение качества и доступности медицинской помощи.

2. Усиление контроля за организацией и качеством оказания медицинских услуг.

3. Сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей

4. Развитие системы профилактики инфекционных и социально значимых заболеваний;

5. Реализация приоритетного проекта  развития Республики Дагестан «Человеческий капитал» (подраздел «Здоровый Дагестан»).

В области образования:

Цель: Повышение доступности и качества образования.

Задачи:

1. Расширение сети дневных образовательных учреждений и детских дошкольных учреждений.

2. Укрепление материально-технической базы дневных и дошкольных образовательных учреждений, проведение в них капитального ремонта.

3. Повышение качества образования, совершенствование воспитательных процессов.

4. Реализация на территории муниципального района приоритетного национального проекта «Образование» на территории района.

8. Организация досуговой деятельности школьников.

9. Реализация приоритетного проекта  развития Республики Дагестан «Человеческий капитал» (подраздел «Просвещённый Дагестан»).

В области культуры:

Цель: Сохранение, развитие и реализация культурного и духовного потенциала муниципального района.

Задачи:

1. Формирование культурной среды для воспитания личности.

2. Создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения максимальной доступности культурных благ в сфере культуры и искусства.

3. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципального района, проведение в них капитального ремонта, улучшение условий труда.

  4. Расширение сети учреждений музыкального и художественного образования.

5. Развитие системы библиотечного обслуживания населения.

6.Создание условий для развития системы дополнительного образования детей в художественной и музыкальной сфере.

7.Сохранение и популяризация культурного наследия муниципального района.

8. Организация и проведение массовых культурных мероприятий, участие в республиканских и районных конкурсах.

9. Реализация приоритетного проекта  развития Республики Дагестан «Человеческий капитал» (подраздел «Культурный Дагестан»).

 

В области туризма:

Цель: развитие туристско-рекреационного комплекса муниципального района.

Задачи:

1.Создание условий для привлечения инвестиций, подготовка инвестиционных площадок.

2. Разработка новых туристических маршрутов и экскурсий.

3. Развитие экологического и лечебно-оздоровительного туризма.

4. Развитие конно - спортивного туризма.

5.Развитие историко-этнографического и познавательного туризма.

 

В области физической культуры и спорта:

Цель: Формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Задачи:

           1. Расширение сети спортивных учреждений и развитие спортивной инфраструктуры.

2.Создание условий для развития массовой культуры и спорта, включая развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом.

3. Укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

4. Организация, проведение районных и участие в межрайонных и  республиканских спортивных мероприятиях.

5. Реализация приоритетного проекта  развития Республики Дагестан «Человеческий капитал» (подраздел «Спортивный Дагестан»).

В области муниципальных финансов:

Цели:

1. Обеспечение роста собственных доходов местного бюджета.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов.

3. Реализация приоритетного проекта  развития Республики Дагестан «Обеление» экономики».

 

Задачи:

1. Создание условий для повышения налогового потенциала муниципального образования.

2. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в бюджет района. Организация контроля за плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сфере розничной торговли и обслуживания населения. Оказание помощи поселениям по взиманию арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю.  Принятие мер по взысканию недоимки по местным налогам.

3.Проведение инвентаризации кредиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности и принятие соответствующих мер.

4. Увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества.

5. Проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие их регистрации и уплате налога на имущество физических лиц.

6. Оптимизация бюджетных расходов, повышение эффективности расходования бюджетных средств, ориентация на достижение конечных социально-экономических результатов.

В области управления и использования муниципального имущества и земель:

Цель: Повышение эффективности использования имущества и земель, находящихся в собственности муниципального района.

Задачи:

1. Проведение инвентаризации муниципального имущества с целью определения состава имущества, которое необходимо для оказания социальных услуг и  реализации вопросов местного значения.

2. Завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки.

3. Активизация работы по выявлению случаев самозахвата земель и принятию соответствующих мер.

4. Регулярное осуществление контроля за исполнением условий договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения и принятие мер повышения эффективности их использования, вплоть до принудительного изъятия.

5. Осуществление контроля за полнотой и своевременностью уплаты арендной платы за использование муниципального имущества, погашению образовавшейся задолженности за использование земель.

В сельском хозяйстве:

Цели:

1. Развитие на территории муниципального района конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства.

2.Создание условий для формирования сырьевой базы для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

3.Обеспечение устойчивого развития территорий МО, занятости населения, повышения уровня его жизни.

4.Увеличение объёмов производства сельскохозяйственной продукции.

5.Формирование эффективно функционирующего рынка сельхозпродукции и развитие инфраструктуры этого рынка.

6.Создание благоприятного инвестиционного климата и увеличение объёма инвестиций.

7.Продвижение продукции местных товаропроизводителей на республиканский рынок.

8. Реализация приоритетного проекта  развития Республики Дагестан «Эффективный агропромышленный комплекс».

 

Задачи:

1.Ускоренное развитие животноводства (скотоводство, овцеводство,  коневодство, пчеловодство, птицеводство).

2. Развитие и поддержка селекционно-племенной работы.

3. Поддержка своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий.

4.Развитие растениеводства (семеноводство, кормоводство, зерноводство, овощеводство, картофелеводство, садоводство).

5. Повышение почвенного плодородия, модернизации мелиоративных систем.

6.Развитие рынка механизированных услуг и повышение уровня технического оснащения.

7.Развитие эффективного оборота земель и создание условий для расширения посевных площадей в муниципальном районе.

8.Развитие агропромышленной интеграции и сельскохозяйственной кооперации, в т.ч. потребительской, кредитной.

9.Создание инвестиционных площадок и подготовка инвестиционных проектов и предложений.

 

 

В промышленности:

Цель: Формирование промышленного комплекса на базе имеющегося ресурсного и трудового потенциала муниципального образования.

Задачи:

1. Формирование экономических условий, обеспечивающих создание и эффективное развитие предприятий промышленности на территории МО.

2. Создание на территории муниципального района сети мини-производств по переработке сельскохозяйственной продукции и выпуску готовой продукции, ориентированной на потребительский спрос различных групп населения.

3. Развитие производства и переработки мясной и молочной продукции.

4. Развитие производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

5. Создание благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения инвестиций в развитие промышленности  муниципального района.

6. Формирование устойчивой сырьевой базы для перерабатывающих предприятий, стимулирование хозяйств, в том числе фермерских и личных подсобных, на поставку сырья для переработки.

7. Расширение рынков сырья и сбыта производимой в районе продукции, в том числе за счет освоения новых региональных рынков.

8. Создание благоприятного климата для развития новых производств, малого бизнеса в сфере производства промышленной продукции муниципального образования.

9. Реализация приоритетного  проекта  развития Республики Дагестан «Новая индустриализация».

 

В малом и среднем предпринимательстве

Цель: Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения на его основе притока инвестиций, объёмов производства товаров и услуг, налоговых поступлений в бюджет, повышение уровня занятости населения муниципального района.

Задачи:

1. Оказание в рамках действующего законодательства поддержки развитию субъектов малого предпринимательства.

2. Оказание содействия развитию системы кредитования малого и среднего бизнеса.

3. Создание муниципального залогового фонда.

4. Развитие системы социального партнерства между субъектами малого и среднего предпринимательства и администрацией муниципального района.

5. Информационная, методическая и организационная поддержка населения и представителей малого предпринимательства по проблемам развития малого бизнеса.

6. Предоставление земель для организации и ведения сельскохозяйственного производства.

7. Оказание содействия в вопросах  производства и сбыта  продукции.

В области строительства и ЖКХ

           Цели:

1. Достижение высокого уровня надежности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса муниципального района.

2. Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление.

3. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

Задачи:

1. Оздоровление финансовой ситуации в отрасли, ликвидация задолженности населения за услуги ЖКХ.

2.Обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством жилищно-коммунальных услуг.

3. Анализ потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из местного бюджета, выявление и устранение очагов нерационального использования энергоресурсов.

4. Модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения и водоснабжения.

5. Создание системы водоотведения и очистных сооружений.

6. Увеличение объемов жилищного строительства.

7. Развитие рынка строительных материалов и услуг.

 

В области транспорта, связи и дорожного хозяйства

Цели:

1. Развитие конкурентоспособной транспортной системы, максимальная интеграция в республиканское и межрегиональное транспортное пространство.

2. Развитие автодорожной сети.

3. Удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи.

Задачи:

1. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения муниципального района в соответствии с транспортными стандартами, организация регулярного транспортного обслуживания населения между всеми поселениями района и городами республики.

2. Содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами. Поддержание в рабочем состоянии дорожной сети муниципального образования, содержание, ремонт и строительство искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования.

3. Модернизация автотранспортного парка.

4.Расширение возможностей доступа к сети Интернет.

5. Развитие сети телефонной связи, замена аналоговых телефонных станций на цифровые.

6. Телефонизация объектов непроизводственного назначения в удаленных населенных пунктах, фермерских и крестьянских хозяйств района.

В области потребительского рынка

Цель: Удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.

Задачи:

1. Развитие розничной торговли.

2. Развитие оптовой торговли.

3. Развитие и совершенствование сети общественного питания.

4. Расширение перечня оказываемых платных услуг населению.

5. Развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций для обеспечения качественными социально-значимыми бытовыми услугами жителей муниципального района.

6. Формирование внутренней культуры предприятия торговли и сферы услуг.

7. Развитие рынка бытовых услуг.

В области экологии и охраны окружающей среды

Цель: обеспечение экологической безопасности и качества охраны окружающей среды, создание комфортных условий проживания и развития производства жителям муниципального района.

Задачи:

1.Решение проблемы утилизации отходов. Создание во всех поселениях муниципального района организованных свалок ТБО, организация предприятия по утилизации отходов АПК.

2.Соблюдение норм пастбищных нагрузок, особенно на землях отгонного животноводства.

3. Осуществление берегоукрепительных работ.

4. Повышение уровня благоустройства и озеленения муниципального района.

5. Регулярное информирование населения о бережном отношении к лесному фонду муниципального района.

В области взаимодействия с сельскими поселениями

Цель:

 1. Совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления сельских поселений.

2. Сокращение различий в социально-экономическом развитии сельских поселений.

Задачи:

 1. Содействовать созданию имущественного комплекса сельских поселений.

 2. Создание условий для эффективного использования земельных ресурсов.

3. Создание условий для развития «точек роста» в сельских поселениях, содействие реализации инвестиционных проектов, развитию малого предпринимательства, организации занятости населения.

Сроки реализации среднесрочной программы:

Программа реализуется в течение 2015 – 2018 годов в два этапа.

1 этап – 2015-2016 год – базируется на реализации и расширении конкурентных преимуществ, которыми обладает экономика муниципального района с целью повышения её эффективности и формирования современной устойчивой модели развития.

2 этап – 2017-2018 годы – рывок в повышении конкурентоспособности экономики муниципального района, на основе её перехода на современную модель развития, улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации.

 

 

V. Перечень  программных мероприятий

 

Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных основными направлениями Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года. Выполнение мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов и внебюджетных источников.

Программа включает мероприятия по развитию:

- агропромышленного комплекса;

- промышленности;

- энергетики;

- туризма;

- водоснабжения;

- водоотведения;

- газификации;

- электрификации;

- дорожного хозяйства;

- образования;

- здравоохранения;

- культуры;

- физической культуры и спорта;

- жилищной политики;

- связи;

- молодежной политики;

- малого и среднего предпринимательства;

- территориального планирования,

-экологии.

В области развития агропромышленного комплекса, используя имеющийся производственный потенциал района, предполагается реализация мероприятий по строительству животноводческих комплексов, цехов по переработке молока и мяса, производству  сыров, комбикормов, томатной пасты, строительству птицефабрики, ферм по разведению лошадей, кроликов, строительству тепличных комплексов, в том числе малогабаритных, развитию садоводства,   проведению мелиоративных мероприятий,  обустройству и реконструкции скотопрогонов,  организации откормочных площадок, организации пчеловодческого хозяйства, укреплению материально-технической базы ветеринарской службы, повышению эффективности использования оросительных систем, восстановлению внутрихозяйственной оросительной системы.

Раздел «Промышленность» включает в себя реализацию инвестиционных проектов по строительству цехов по производству пластиковых окон и дверей, производству и реставрации мебели, организации цехов по выпуску швейных изделий и изделий из железа в населенных пунктах района.

В области энергетики  предусматривается  проработка вопроса разработки источников геотермальной энергии на территории района.   

Использование потенциала туризма предполагается за счет реализации проекта  «Можжевеловая роща»   (база лечебно-оздоровительного отдыха, по типу молодежного лагеря). В рамках проекта предполагается  строительство лечебно-оздоровительного комплекса,  который располагается  на охраняемой территории лесного массива.

В целях развития инженерной инфраструктуры и коммунального хозяйства района предусматривается реализация мероприятий по строительству и реконструкции сетей водоснабжения, водоотведения, газификации населенных пунктов района и электрификации новых микрорайонов, что позволит повысить качество и объем подачи питьевой воды, увеличить охват населения централизованным водоснабжением и водоотведением, обеспечить полную газификацию территории муниципального района, наладить стабильное электроснабжение, что в конечном итоге создаст комфортные условия для проживания населения в районе.

Для развития транспортной инфраструктуры в рамках Программы предусматривается строительство и реконструкция опорной сети автомобильных дорог республиканского и местного значения на территории Ногайского района, таких как автодорога Кизляр-Терекли-Мектеб-граница Ставропольского края, Кунбатар-Боранчи, Терекли-Мектеб-Кунбатар.

В целях удовлетворения потребности населения муниципального района в образовательных учреждениях, соответствующих нормативам, для стабилизации и дальнейшего развития системы образования как одного из факторов экономического и социального прогресса общества, повышения  качества  общего и дошкольного образования и обеспечение его доступности, в рамках Программы предусматривается реализация мероприятий по строительству школ и детских садов в населенных пунктах муниципального района.

Для улучшения здоровья жителей и оказания своевременной и качественной медицинской помощи населению района, Программой предусматривается реализация мероприятий по строительству врачебных амбулаторий в сс.Кумли, Кумбатар и Орта-Тюбе, ФАПов в селах Эдиге и Нариман.

В целях удовлетворения потребности в учреждениях культуры, соответствующих нормативам, сохранения культурного наследия района, выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан, создания условий для сохранения и развития культурного потенциала, Программой предусматривается строительство Дома культуры в с.ЧервленныеБуруны.

В целях улучшения обеспеченности муниципального района спортивной инфраструктурой, повышения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, улучшения здоровья жителей района, в рамках Программы планируется строительство спортивного комплекса в с.Нариман.

Мероприятия Программы в сфере жилищной политики включают в себя строительство малоэтажного жилого комплекса с социальной инфраструктурой для молодых семей и строительство жилья в населенных пунктах муниципального  района.

В области связи в рамках Программы предусматривается внедрение информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности органов местного самоуправления, а также предоставление услуг связи для бюджетных учреждений: медицинских, социальных, образовательных и прочих организаций, проведение мероприятий по развитию цифрового телерадиовещания и мобильной связи.

В целях создания условий для эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность, улучшение материально-технической базы сферы государственной молодежной политики, Программой предусматривается  подготовка офиса для молодежного центра «Яслык» и   открытие  дискуссионного клуба «Точка зрения».

Мероприятиями Программы по развитию малого и среднего предпринимательства предусматривается участие субъектов малого и среднего бизнеса муниципального района в региональных программах развития малого и среднего предпринимательства, направленных на приоритетную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих социально значимые для муниципального района и  республики проекты, формирование и развитие единого информационного пространства предпринимательства, стимулирование инновационной активности субъектов малого и среднего бизнеса.

Мероприятиями Программы по территориальному планированию предусмотрена разработка генеральных планов и правил землепользования и застройки 10 -ти сельских поселений.

Перечень программных мероприятий приведен в Приложении №1 к Программе. 

 

VI. Ресурсное обеспечение реализации программы

 

Общая  потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы оценивается в размере 1277,0 млн. руб., в том числе 0,0 млн. руб. – из федерального бюджета, 570,5 млн. руб. – из республиканского бюджета Республики Дагестан, 54,2 млн. руб. – из муниципального бюджета МО «Ногайский  район», 652,3 млн. руб. – за счет внебюджетных источников финансирования.  

Объем необходимых финансовых определен на основе данных проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов производственной и социальной сферы, мероприятий отраслевых республиканских целевых программ, предусматривающих финансирование строительства и реконструкции объектов на территории МО «Ногайский район», технико-экономических обоснований и бизнес-планов инвестиционных проектов, предварительных расчетов необходимых затрат на предполагаемые к строительству объекты.

Участие федерального бюджета в инвестировании программных мероприятий предполагается в рамках действующих и разрабатываемых федеральных целевых программ и других статей федерального бюджета. Эти средства предназначаются в основном для реализации мероприятий в социальной и инженерно-коммунальной сфере и на субсидирование части процентных ставок по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов.

Средства республиканского бюджета РД предполагается направить на реализацию мероприятий Программы, включенных в действующие и разрабатываемые республиканские целевые программы, на строительство объектов социальной сферы, коммунальной и производственной инфраструктуры, субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов.   

Основными направлениями использования средств муниципального бюджета являются мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства, туризма и культуры. 

Объемы средств федерального, республиканского РД и муниципального бюджета МО «Ногайский район», направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период.

Финансовые средства за счет внебюджетных источников предусматривается направить на реализацию инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе, промышленности, туризме, а также на строительство жилья. К данной категории относятся собственные средства предприятий и организаций, кредиты банков, средства населения и другие.

Объемы и источники финансирования Программы по направлениям в разрезе мероприятий и по годам приведены в приложении № 2 к Программе.

 

 

VII. Механизм реализации программы

 

Комплексная Программа экономического и социального развития муниципального образования «Ногайский район» на 2015- 2018 годы (далее Программа) основывается на положениях федерального и республиканского законодательства, Указах Главы Республики Дагестан, решениях Народного Собрания и Правительства Республики Дагестан, а также на рациональном сочетании федеральных, республиканских, муниципальных и отраслевых интересов.

1. Определение проблематики района.

 Формирование рейтинга проблем.

Разделение проблематики на уровни:

- общеэкономические - перечень проблемных вопросов, сформированных республиканскими органами исполнительной власти на основе официальных данных социально-экономического развития и существующих программ развития;

- общие проблемные вопросы – перечень проблемных вопросов, сформированный на основе проведенных масштабных опросов общественного мнения;

- «житейские» проблемные вопросы – перечень локальных проблемных вопросов по каждому сельскому поселению. Перечень формируется на основе сведений полученных на сельских сходах граждан, от глав сельских поселений, и т.д.

 

Для реализации программных мероприятий предусматривается использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики.

Механизм реализации предполагает:

привлечение собственных средств частных инвесторов, в том числе инициаторов проектов;

создание условий для повышения инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности отраслей экономики муниципального образования;

использование различных форм государственной поддержки.

        Пути решения проблем.

Предусматривается привлечение собственных средств участников Программы и создание условий для расширения инвестиционных возможностей путем:

содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов российских и иностранных банков;

распространения информации о наиболее эффективных перспективных и актуальных инвестиционных проектах;

стимулирования развития лизинговой деятельности, направленной на модернизацию и обновление производственного оборудования и сельскохозяйственной техники;

Государственную поддержку реализации программных мероприятий предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:

в соответствии с действующим законодательством, предоставление в рамках республиканского бюджета и бюджета муниципального образования, государственных гарантий по привлекаемым для финансирования инвестиционных проектов капиталам;

предоставление в соответствии с действующим законодательством, налоговых льгот;

субсидирование части затрат сельхозтоваропроизводителей, осуществляемой в рамках реализации республиканских отраслевых программ;

субсидирование части банковских процентных ставок из средств федерального и республиканского бюджетов по кредитам, выданным коммерческими банками предприятиям и организациям на реализацию инвестиционных проектов и мероприятий Программы.

 

Пути финансирования проблем.

Для получения государственной поддержки за счёт средств федерального и республиканского Республики Дагестан бюджетов уполномоченные отраслевые исполнительные органы муниципального образования в установленном порядке представляют в соответствующие республиканские органы исполнительной власти установленный перечень документов на реализацию мероприятий Программы по всем направлениям расходования средств.

Финансирование капитальных затрат по отдельным разделам и проектам Программы за счет средств федерального и республиканского бюджета РД осуществляется целевым назначением через государственных заказчиков - республиканских органов государственной власти или муниципальных органов в рамках межбюджетных отношений.

Заказы на строительство объектов для государственных нужд размещаются государственными заказчиками на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов.

Финансирование из республиканского бюджета объектов муниципальной собственности осуществляется после подтверждения муниципальными органами объемов их финансирования из местных бюджетов в соответствии с Программой.

Система информационного обеспечения реализации программных мероприятий предполагает ведение базы данных о ходе их выполнения по каждому разделу и в целом по макроэкономическим показателям Программы.

 

 

VIII. Оценка эффективности реализации программы.

 

Ожидаемые показатели развития экономики и социальной сферы муниципального образования «Ногайский район» до 2018 года, строились на основе анализа тенденций и результатов функционирования хозяйственного комплекса в последние годы, имеющегося потенциала развития отраслей. При этом учтены задачи определённые Приоритетными программами Развития Республики Дагестан. 

 

Ожидаемые результаты достижения целей социально-экономического развития Ногайского района

 

 

Наименование параметра

 

Значение параметров

по годам

 

 

2014

    2015

 

 2015

Денежные доходы на душу населения, рублей

         6688

    6850

 

Среднемесячная начисленная заработная плата на 1 работника, рублей

       20194

   22905,4

 

Индекс промышленного производства, %

         0,81

     -

 

ИФО (индекс физического объема) продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах, %

        125

    108,3

 

ИФО инвестиций в основной капитал, %

         63,7

    105,5

 

Ввод новых постоянных рабочих мест, единиц

        169

    110

 

Обеспеченность жильём, кв.м. на душу населения

        17,9

     25,7

 
 

 

 

   Выполнение Комплексной программы экономического и  социального развития муниципального образования «Ногайский район» на 2015-2018 годы, обеспечит создание основы для реализации основных направлений социально-экономического развития района и достижение следующих результатов:

В социально-экономической сфере:

- наращивание экономического потенциала муниципального района, дальнейшее развитие его позиций в экономике республики;

- повышение инвестиционной привлекательности муниципального района (приоритетность отраслей и производств, привлекающих инвестиции на территорию);

- целевое привлечение инвестиций;

- развитие инфраструктуры, поддерживающей экономический рост;

- участие муниципального района в федеральных и республиканских целевых программах;

- привлечение к решению муниципальных задач предприятий и организаций различных форм собственности;

- повышение уровня и качества жизни населения.

В финансово-бюджетной сфере:

- наращивание собственной доходной базы муниципального района и его сельских поселений;

- оптимизация расходов бюджетной сферы;

- выравнивание расходов местных бюджетов сельских поселений;

- повышение эффективности управления муниципальной собствен-ностью;

- разграничение полномочий по расходам бюджета между муниципальным районом и поселениями.

В политической сфере:

- повышение эффективности взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления на основе разграничения полномочий;

- повышение открытости в деятельности органов местного самоуправления, обеспечение прозрачности процесса принятия решений на местном уровне и результатов исполнения решений;

- привлечение населения к решению вопросов местного значения, управлению муниципальным районом и поселениями.

Реализация программных мероприятий при условии оптимистического сценария развития позволит обеспечить рост основных показателей социально-экономического развития муниципального района по отношению к 2014 году,  созданию условий для динамичного роста доходов населения, обеспечению достойных размеров заработной платы.

Реализация быстроокупаемых и наиболее эффективных инвестиционных проектов Программы на первом этапе существенно повысит инвестиционный потенциал муниципального района, ускорит развитие сопутствующих и технологически связанных производств, обеспечит рост доходов  бюджета муниципального района. Это позволит направить дополнительные средства на поддержку социальных мероприятий на втором этапех реализации Программы.

Объём производства продукции агропромышленного комплекса муниципального района к 2018 г. составит 3587,0 млн.руб. и увеличится относительно 2014 г. в 1,5 раза. Получат развитие такие перспективные направления как транспорт, промышленность, туризм.

Сохранится положительная динамика на потребительском рынке. Объем оборота розничной торговли по сравнению с 2014 годом увеличится в 1,3 раза и составит 1820,0 млн. рублей.

Основные индикаторы развития муниципального образования «Ногайский район» за период реализации Программы приведены в приложении № 4 к Программе.

 

 

IX. Организация управления реализацией Программы

и контроль за ее исполнением.

 

 

Организация управления Программой

 

Комплексная программа экономического и социального развития муниципального образования «Ногайский район» на 2015 -2018 годы  утверждается Собранием депутатов Ногайского муниципального района по представлению Главы муниципального района, который осуществляет общее руководство Программой руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральными законами «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», законами РД о республиканском бюджете РД на очередной год и плановый период, «Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Республике Дагестан2, другими действующими и принимаемыми в период реализации Программы законодательными и нормативными правовыми актами.

 

Полномочия районного Собрания депутатов в системе управления Программой:

- утверждение Программы социально-экономического развития муниципального района;

- утверждение в рамках собственной компетенции в соответствии с Уставом муниципального образования «Ногайский район» нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Программы;

- контроль за ходом реализации Программы.

 

 

Полномочия Главы муниципального образования  в рамках реализации Программы:

- осуществление общего руководства Программой;

- постановка оперативных и долгосрочных задач по реализации основных направлений и мероприятий Программы;

- назначение ответственного (ответственных) за управление реализацией Программы;

- обеспечение механизмов и процедур управления Программой;

- внесение предложений на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района об объемах и источниках финансирования бюджетных затрат на реализацию мероприятий Программы;

- принятие нормативных правовых актов в рамках своей компетенции;

- формирование Координационного инвестиционного Совета муниципального района;

- рассмотрение и утверждение перечня основных мероприятий Программы, объемов их финансирования на очередной год;

- иные полномочия.

 

Ответственный за управление реализацией Программы:

- осуществляет информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы и мониторинг ее выполнения;

- организует взаимодействие с органами государственной власти Республики Дагестан по включению предложений муниципального образования «Ногайский район» в республиканские программы;

- формирует рабочую группу, состоящую из сотрудников структурных подразделений администрации МО «Ногайский район»;

- готовит заключения о ходе выполнения Программы на основании информации, представленной рабочей группой;

- рассматривает предложения по внесению изменений в приоритетность отдельных программных направлений и мероприятий;

- ежегодно представляет отчет о ходе реализации Программы на утверждение Собранию депутатов МО «Ногайский район».

 

Рабочая группа осуществляет:

- мониторинг хода реализации Программы;

- разработку комплекса мер по привлечению финансовых, кредитных, материальных и других видов ресурсов для решения поставленных в Программе задач;

- подготовку материалов для краткосрочного и среднесрочного прогноза;

- организацию ведения отчетности по реализации Программы, обращая особое внимание на выполнение сроков реализации мероприятий, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, подготовку оценки результативности реализации Программы;

- составление ежегодного отчета о ходе выполнения программных мероприятий;

- подготовку перечня мероприятий и объектов, предлагаемых к финансированию из муниципального бюджета на очередной финансовый год;

- подготовку предложений по актуализации проектов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития муниципального района, и республики в целом, ускорению или приостановке реализации отдельных направлений и проектов;

- корректировку показателей, сроков, исполнителей и объемов финансовых ресурсов по мероприятиям Программы;

- подготовку проектов отраслевых нормативных правовых актов в подведомственной сфере в рамках своей компетенции;

- внесение предложений по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы, необходимой для реализации Программы в целом и разрезе направлений;

- подготовку при необходимости, проектов районных подпрограмм по основным направлениям Программы;

- формирование предложений на выделение средств из федерального, республиканского РД и местного бюджетов и защиту их в соответствующих органах власти;

- содействие исполнителям Программы в реализации контрактной системы, подготовке, организации и проведении торгов, заключении и регистрации контрактов на выполнение работ;

- текущий контроль за реализацией мероприятий Программы, рациональным использованием финансовых и кредитных ресурсов, направленных на выполнение мероприятий Программы.

 

 

Организация мониторинга и оценки Программы

 

В целях контроля за ходом осуществления Программы, а также влияния результатов реализации Программы на уровень социально-экономического развития района проводится мониторинг по следующим основным целевым показателям социально-экономического развития территории:

1. Реальная заработная плата в разрезе отраслей района.

2. Покупательная способность заработной платы.

3. Доля работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума.

4. Объем задолженности по заработной плате в целом по району и в среднем на одного работника.

5. Уровень общей и регистрируемой безработицы.

6. Объем жилищного строительства.

7. Уровень благоустройства жилого фонда района.

8. Уровень платежей населения за жилищно-коммунальные услуги.

9. Доля семей, получающих жилищные субсидии.

10. Количество населенных пунктов, не имеющих устойчивого транспортного сообщения.

11. Уровень обеспеченности детскими дошкольными и медицинскими учреждениями (в %).

12. Динамика естественного прироста (убыли) населения.

13. Уровень младенческой смертности (на 1000 родившихся младенцев).

14. Уровень заболеваемости социальными и инфекционными болезнями (алкоголизм, наркомания, туберкулез и т.д.).

15. Доля убыточных предприятий в целом по району.

16. Динамика доходов муниципального района и структура налоговых поступлений по видам налогов от основных предприятий, действующих на территории.

17. Динамика неналоговых доходов от использования муниципальной собственности и оказания муниципальных услуг.

18. Оценка уровня бюджетной обеспеченности на одного жителя.

19. Объем инвестиций в основной капитал по всем источникам финансирования.

20. Объем розничного товарооборота на душу населения.

21. Объем платных услуг (кроме коммунальных услуг) на душу населения.

22. Уровень преступности на территории муниципального района.